贫困县6200万修城门:承建公司年申报纳税仅7000元( 七 )

　　专家分析

贫困县6200万修城门:承建公司年申报纳税仅7000元.www.jiangsulong.com//本文由热心网友[兜里有糖糖] 投稿。

　　人大应该发挥预算监督作用

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　　北青报采访人员梳理后发现，截至2019年1月，全国共有584个国家级贫困县，榆中位列其中。公开资料显示，榆中县辖11镇12乡268个行政村，建档立卡贫困村114个，总人口45.12万人，其中农业人口占78.78%，建档立卡贫困户22313户83843人，未脱贫人口3604户11004人。另一组数据则显示，2018年，榆中全县生产总值93.3亿元，地区性财政收入10.03亿元，其中一般预算收入达到5.38亿元，社会消费品零售总额达到37.5亿元，城镇居民人均可支配收入达到15428元，农村居民人均可支配收入达到9072元。

　　以此来看，6200万元对于榆中县来说，并不是一个小数目，那么政府花钱应该通过什么样的程序，又应该由谁来监督呢？

　　“从我国体制安排上来讲，县级以上政府每年的财政预算，都要经过当地人大常委会批准。”竹立家解释，就是政府要先打预算报告，然后人大讨论预算是否合理，是否可以审批通过。

　　按照竹立家的说法，修建城门，只要政府出资，就应该列入预算当中。怎么花钱，花多少钱，都要报到人大去审批，否则这笔钱应该从哪里支出呢？竹立家说，从法律上来讲，预算使用的过程中，人大常委会有监督权和执行权，“这是正常合理的程序。但事实上，现阶段我国预算管理比较混乱，特别是县一级的部门，不少地方都是‘一把手’说了算，人大监督不到位的现象比较严重。”

　　竹立家指出，政府花大钱修建豪华办公楼、广场等现象，这些年来一直存在，其根本原因在于各地政府在公共预算的使用上自由裁量权太大，而人大又没有发挥相应的审批作用，所以造成很多荒唐、奢侈、浪费，甚至背后有腐败的工程屡禁不止。

　　从地方政府层面来说，“一把手”权力过大，又没有相应的监督和制约，就导致“拍脑袋”决策现象严重，形象工程、面子主义、官僚主义很严重。竹立家说，在贫困县，钱更要精心使用，“好钢使在刀刃上”，所以如何发挥县级人大对于“一把手”的权力制约非常关键。