环评审批改革释放城市发展活力( 二 )
的背景下 ， 环评制度的作用日益凸显 。 我们深知 ， 高质量发展是一项综合指标 ， 包括了创新能力、生态环境、文化实力、生活条件等方方面面的提升 。 因此 ， 不以牺牲生态环境为发展前提 ， 正是高质量发展的应有之义 。 在这方面 ， 环评审批在项目建设中起到的预先把关作用意义重大 ， 更不可替代 。
然而 ， 任何制度实践都不是一种教条 。 不变通、不创新 ， 绝非科学的工作方法 ， 亦非担当作为的体现 。 实际上 ， 环评审批的实践中 ， 不同企业有不同需求 ， 不同项目也有不同情况 。 如何使这项制度取得环境与发展的双赢 ， 做到又有利保护生态环境 ， 又释放活力 ， 还得向改革要出路、向创新要办法 。
一方面是变理念 。 环评审批的初衷不是要设门槛、提条件 ， 卡住企业生产经营的脖子 ， 而是从社会整体利益的角度出发 ， 更好地实现引导 。 企业虽然接受审批和监管 ， 但却是以服务对象的角色参与其中 ， 所以充分考虑企业的不同类型和需求 ， 最大限度减少成本负担 ， 首先要在工作理念上有所转变 ， 为此 ， 广州创新性出台了不纳入环评管理的项目名录 ， 明确31类基本无环境影响的工程项目和民生工程免于环评 。 而对符合要求的重大基础设施、民生工程和重点产业布局项目 ， 更开辟出绿色通道 ， 把服务企业、方便企业的宗旨贯彻始终 。
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