扬州耗资近百亿造350座公园：利益权衡是难点( 三 ) 宋夹城体育休

　　扬州市住建局党委委员、园林管理局副局长陆士坤接受《中国新闻周刊》采访时，总结了扬州公园建设在土地资源利用方面的两大特点：一是舍得把黄金地段拿出来做公园，二是注重对于一些荒滩、垃圾场和城市洼地的修复、开发，将其建成公园。

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例如，占地二百多亩的扬州“花都汇”生态公园，原先是垃圾填埋场，东南片区的七里河公园，则是由工业地块改造而来。

　　刘雨平认为，公园绝不是满足一个单一的目的，需要形成一个体系，并进行系统的搭配。在刘雨平看来，公园的“大、中、小”搭配不是数量上的“好看”，而是要满足居民不同的使用需求。

　　扬州的经验是公园的建设要和扬州的地形地貌结合起来，因地制宜利用空间建公园，而不是一刀切去做事。在扬州的公园城市建设实践中，新城区与老城区公园建设则是两个不同的思路。

　　在新区的规划中，扬州往往把大型公园作为规划的核心，首先考虑是中心公园的选址。新区“七通一平”后，往往先在中心区域规划建设生态体育休闲公园，然后按照“公共空间—公共服务—居民住宅”的建设时序，布局学校、商业设施、商品房等。以位于扬州西区的明月湖公园为例，2005年，扬州开始开发新区新城，利用原有河道开挖明月湖，建设中心公园，并在周边布局公共服务设施、大型商业综合体、剧院和交通枢纽。

　　扬州住建系统一位官员对《中国新闻周刊》表示，新区进行规划的时候，把公园作为核心要素进行规划，公园位置先定下来再进行周边配套规划，就可以把这一区域整体盘活，“如果等这一块地方繁荣起来以后，再回过头来去补建公园，可能付出的成本代价和阻力就会很大。”

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　　对于街巷狭窄、公共设施陈旧、配套服务设施差的老城区而言，本身可供开发的建设用地就很少。扬州旧城区改造的路径就是“双修”，即生态修复和城市修补。除了在老城区适当改造提升公园品质和增加公园数量外，还可以通过将老城区旧有的景观、空地加以利用，打造新的社区公园。在推动“城中村”改造过程中，如果该区域没有公园，“城中村”拆除后整体改为公园。