一、综合管廊建设初衷:城市重建或复兴过程中化解城市发展难题的客观需要
总体来看 , 各国最初兴建城市地下综合管廊的时期 , 大多是在近现代资产阶级革命过程中及第一次、第二次世界大战后 , 城市重建及复兴时期 。 建设综合管廊的初衷 , 在于它可有效提高地下空间集约利用率 , 解决马路“拉链”问题、改善城市交通 , 改善居民生活设施、提高城市安全、美化城市景观、协助防涝排涝 , 是解决城市发展过程中遇到的一些公共基础设施问题的优选方案 , 相关国家出于客观需求开始建设 。 此阶段各国的共同特点是国内政局处于恢复或稳定时期 , 经济恢复或发展速度较快 , 政府重点推进城市基础设施建设 , 城镇化水平不高 , 城镇化率多在50%以下 。
二、综合管廊规模化发展:与城镇化发展
二战后各国迎来长期和平发展环境 , 政治制度不断完善 , 经济持续高速增长 , 科技创新水平不断提高 。 城市化速度日益加快 , 人口迅勐增长 , 人口和财富向大城市集中 , 产生了一系列城市问题 , 如城市住房紧张、交通拥堵、环境恶化、失业人口增长等 。 同时 , 西方发达国家一些大城市人口出现郊区化现象 , 人口与经济活动的分布突破城区界限 , 向郊区发展 。 城市规划由封闭式的单一城市布局向多中心的开敞式布局转变 , 大城市纷纷规划建设副中心、科学园区、科学城等 。 同时 , 出现了以中心城市为核心 , 连同其他毗邻的内地、腹地 , 形成统一的大城市地区 , 从人口集中在各城市“点”的形式发展到城市群 , 伴随新兴产业布局 , 一些新兴城市崛起 , 人口规模迅速扩大 。 发达国家投入大量资金用于城市发展和基础设施建设 。 例如美国、日本在城镇化率已高于70%和60%的情况下 , 水、电、气等基础设施建设投资在GDP中的占比始终高于国际标准的上限 。
在此背景下 , 部分发达国家和地区对城市地下空间大规模开发利用 , 在大城市新区开发、都市副中心建设、城市再开发、产业园区及科技城建设、轨道交通及道路建设等过程中 , 实施了综合管廊工程 。 例如 , 法国在巴黎新城区建设的拉德芳斯新区综合管廊 , 日本东京临海副都心、幕张副都心、横滨21世纪未来港综合管廊 , 新加坡滨海湾地下综合管廊等项目 。
同时 , 综合管廊建设还扩大到人口规模迅速扩大、人口密度较高 , 区域布局地位重要的新兴城市 。 如日本千叶新城综合管廊项目、筑波科学城综合管廊项目等 。
叁、综合管廊建设发展趋势:全周期规范化、系统化建设管理
20世纪90年代以来 , 先进国家综合管廊建设呈现出规划设计系统化、规范化 , 工程技术日臻完善 , 法律法规体系不断健全、运维管理模式创新等特点 。
第一 , 政府高度重视 , 管理机制体制明晰 , 法律法规、标准规范形成制度体系 。
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