材料不够“墓照”来凑,遗产继承为何频陷“自证循环”
不久前 , 常住北京的刘畅(化名)请假回到安徽合肥 , 处理母亲存款等遗产事宜 , 过程却并不顺利 。
公证处要求刘畅提供相关法律凭证来证明其外公外婆已经去世 , 但她无法证明“外公外婆是自己的外公外婆” , 且无法提供墓碑照片走简便程序 , 只得先行离开 。
银行则要求刘畅回母亲户籍所在地派出所 , 给银行开具证明才能查询资产 。
最终 , 刘畅花了一天时间 , 只办成了母亲在一家银行的资产证明 。
遗产继承“关卡重重”
由于法定继承遗产的第一顺序为配偶、子女、父母 , 即他们都享有继承权 , 办理继承手续时 , 上述人员均需到场 , 或提供放弃继承的凭证 。
公证处工作人员表示 , 作为独生子女的刘畅 , 不能代表其外公外婆、父亲办理继承公证 。 刘畅表示外公外婆早已去世 , 父亲70多岁行动不便 , 也无法自行前来 。 因此 , 公证处提出 , 刘畅如要办理 , 需提供外公外婆死亡证明、逝者配偶因故无法到场放弃继承权的公证等相关凭证 。
而在提供这些证明之前 , 刘畅要先证明“外公外婆是自己的外公外婆” 。 听闻此言 , 她十分为难 , 因其母亲结婚后与外公外婆早已不在一个户口本上 , 加之手头没有外公外婆的死亡证明 , 更无法提供相关法律凭证 。
于是 , 公证处工作人员提出 , 要么去社区居委会走访提供证明 , 要么“去逝者档案所在单位查询档案信息证明其父母身份” 。 如果还不行 , 那就得到外公外婆坟前拍摄照片 , 提供“墓碑照片”走简便程序 。
上述证明刘畅均无法立马提供 , 且由于地方风俗 , 外公外婆坟前目前也没有立碑 , 反复沟通无果之下 , 她只能离开 。
面对舆论质疑 , 中国银行保险监督管理委员会安徽监管局消保处处长陈默表示 , 出于保障存款安全、保护已故存款人及所有继承人利益的目的 , 银行在尽量为百姓提供便利的同时 , 必须采取足够的风险控制措施 , 在继承便利和保护存款安全之间寻求适当平衡 , 以防范道德风险和欺诈风险 。
公证处方面表示 , 在无法提供法定死亡证明和亲属关系证明的情况下 , 要求提供墓碑照片 , 借以佐证死亡事实和亲属关系 , 这是业内公认的便民之举 , 这对于当事人而言较为简单 , 可进一步降低当事人举证负担 。
对此 , 刘畅表示 , 她并非指责公证处的工作流程 , 也理解银行考虑资金安全的做法 , 只是作为一名从外地请假返乡办事的百姓 , 各种手续耗时之长、各种证明办理之烦 , 让其倍感无力 。
【材料不够“墓照”来凑,遗产继承为何频陷“自证循环”】“数据跑路”频遇“拦路虎”
采访人员梳理发现 , 刘畅的经历并非个案 , 此前媒体就曾报道过多起 , 如:让年近七旬的老人为离世近百年的祖父母开“死亡证明”;证明“我爸是我爸”才能取病逝父亲的住房公积金余额;取遗产辗转花费多年……
随着老龄化社会的到来 , 需要处理的遗产事宜不在少数 。
为何遗产继承办理如此复杂 , 业内人士分析认为主要有以下几点:
一是部门间数据尚未全面共享 , 旧信息未跟上新数据时代 。 如遗产继承中 , 即便子女出示户口本等信息 , 仅仅只能证明其是死者的继承人之一 , 而不能排除存在其他子女的情况 。 根据规定 , 需查阅配偶、子女、父母等多方面信息 。
公证行业内部人员坦言 , 由于部门之间的数据尚未全面打通共享 , 为了保障全体继承人的合法权益 , 只能通过法律证明文件和相关材料佐证 。 加上涉及祖辈的信息 , 在过去大多是纸质材料保存 , 信息缺失、没有上网的情况并不罕见 , 这都导致了通过身份证、户口本等难以证明的情况 。
二是社会信用体系未完善 , 财产安全仍需证明保障 。 “在办理小额遗产继承和查询已故存款人存款业务的时候 , 按照监管规定 , 需要继承人提供可表明亲属关系的文件 。 个别情况继承人无法提供以上文件、也无法从相关部门处获得证明材料的 , 银行不具备判别亲属关系的能力 , 业务办理就会遇到困难 。 ”陈默坦言 。
三是银行及公证机构的延伸服务与人民群众的需求还存在差距 。 “不能就法律讲法律 , 法律要解决百姓实际问题 , 只要诉求是正当合理的 , 在百姓无助的情况下应考虑怎么解决 , 不能一味说办不了 。 ”安徽省公证协会会长、合肥徽元公证处主任孙晓龙说 。
陈默认为 , 一些群众面临的遗产继承情形相对复杂 , 对于政策知晓度不够 , 不能完全理解办理过程的复杂性 。 群众和银行及公证机构之间 , 关于金融政策和服务方面信息的不对称 , 一定程度上影响了群众的获得感 。
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