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人口是大国兴衰成败的关键性因素对吗 人口是大国兴衰成败的关键性因素之一( 二 )


人类社会进入深度老龄社会的时间将提前
中国经济时报：全球主要国家都不同程度表现出少子化、老龄化特点 ， 其折射出哪些经济社会文化背景？
王智勇：这种人口特征反映了世界快速发展的社会经济状况 。二战结束后 ， 各国普遍有一波补偿性生育高峰 ， 形成特有的婴儿潮现象 。以美国为例 ， 从1946年至1964年 ， 这18年间婴儿潮人口高达7600万人 。然而 ， 随着社会经济的发展 ， 子女养育成本高企 ， 导致人们普遍不愿意多生甚至不生 ， 从而呈现少子化特征 ， 而经济和医疗水平的提高使得人们普遍长寿 ， 从而导致老龄化不断加深 ， 而且二战后的婴儿潮队列目前均已经步入老龄 ， 构成庞大的老龄群体 。联合国在《世界人口展望2019》中认为 ， 人类社会整体上在2001年已进入老龄化社会 ， 将在2045年跨入深度老龄社会 。然而 ， 根据华盛顿大学的预测数据 ， 人类社会进入深度老龄社会的时间将提前到2043年 。
王钦池：少子化、老龄化是与人口低增长同步的现象 。长期看 ， 随着经济社会发展水平的提高 ， 生育的机会成本也在不断提高 ， 少子化是必然趋势 。老龄化是少子化和寿命延长综合作用的结果 。面对老龄化 ， 人们往往面临两难的境地 。一方面 ， 寿命延长是人们普遍希望的结果 ， 但是客观上推动了人口老龄化；另一方面 ， 年轻型人口更具活力 ， 但是要保持较低的老龄化水平 ， 必然需要较高生育率 ， 从而造成人口规模快速增长 。事实上 ， 虽然老龄化带来了诸多挑战 ， 但是在老龄化和人口规模之间的权衡中 ， 对于大多数国家和地区而言 ， 特别是那些人口大国 ， 适当控制人口规模仍然是必要的 。
黄文政：在历史上 ， 人口变化通常被当成一个自然过程 ， 到近代才有部分国家通过人口政策来影响或者干预人口趋势 ， 以期实现某种政治和经济目标 。目前 ， 生育率低于更替水平的国家和地区 ， 鼓励生育的措施极为普遍 。对生育家庭的经济奖励 ， 往往是累进制 ， 特别是奖励第三个及以上的孩子 ， 奖励金额一般足以让新生儿父母维持足够体面的生活 。产假和育儿假期通常长达一年半 。而雇主也被要求对育儿母亲甚至父亲提供再就业保障和育儿便利 。有些国家和地区注重规划托儿和育儿的设施和服务 ， 为家庭解除后顾之忧 。此外 ， 各国和地区也特别注重确保义务教育 ， 减轻家庭给孩子提供良好教育的焦虑 。
这些鼓励措施似乎在慢慢发挥作用 ， 欧盟国家和俄罗斯 ， 甚至日本和韩国的生育率近年都略有回升 ， 但迄今还没有一个国家成功地将生育率提升到更替水平 。
人口问题需要提前筹划
中国经济时报：从世界大国兴衰成败的视角出发 ， 他们有哪些典型的经验和教训值得我们认真汲取？
王智勇：从美国、英国、日本和德国的经验教训来看 ， 保证充足的劳动力和人力资本存量是一国持续稳定增长的重要因素 。人是生产中最积极的要素 ， 劳动力的数量和质量对于国民经济增长而言 ， 具有至关重要的意义 。人口问题需要提前筹划 ， 而不应等出现问题之后再想对策 。
美国的老龄化也比较严重 ， 但美国依靠大量的国际移民 ， 在很大程度上弥补了劳动力和人力资本存量不足的问题 。
日本和韩国人口变化已经给他们的社会经济带来各种负面影响 ， 例如 ， 学校招不到足够的学生 ， 许多学校都纷纷关闭 ， 劳动力供给不足 ， 许多白发苍苍的老年人依然在工作 。韩国2020年人口首次出现负增长 ， 但实际上此前十年间 ， 韩国政府下了大力气去解决人口低增长的问题 ， 可谓是“重金求子” 。10年来 ， 韩国政府为了鼓励生育已经陆续投入了超过100万亿韩元 ， 采取了各种物质激励措施 ， 包括没结婚帮找对象 ， 结婚就奖励现金 ， 生孩子帮还房贷等 。然而 ， 现实很残酷 ， 韩国政府的努力并没有扭转人口极低增长的趋势 。


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