敢为民生先的无锡印记 40年砥砺奋进

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本文标题：敢为民生先的无锡印记

40年砥砺奋进，40年的成就不仅仅是经济指标上的一连串数字，更是百姓实实在在能体会到的有温度的幸福感和获得感。40年时间，见证了无锡在民生领域敢为人先的制度创新，也见证了无锡在民生领域水滴石穿的坚韧不懈。

破解民生难题，脚步从未停歇

1985年，为了改革新老企业负担退离休职工养老保险费用畸轻畸重的现象，实现退离休职工的养老保险由企业保险向社会保险转变，无锡市首创在国营企业中实行退离休职工养老保险费统筹办法。当时，无锡市区14个行业、487户国营公交、商贸企业，除7家部、省属企业外，都参加了退离休职工养老保险统筹，参加的企业达企业总数的98.5%；　参加统筹企业的在职职工21.4万人，退离休职工5.32万人，退离休职工占在职职工数的24.8%。

曾任无锡市经济体制改革委员会副主任的邵国振撰文回顾这段历史时，用“石破天惊”形容了此次改革。而后续的实践也证明，这一石破天惊的改革对解决退离休职工养老保险费用畸轻畸重问题是成功的。1986年1月，国家体改委、劳动人事部向全国推广无锡经验。至2017年，无锡基本形成覆盖城乡的社会保障制度框架，全市社会保险综合覆盖率达到98%以上。

2018年，又一项首创的无锡方案诞生。为破解因病致贫、因病返贫这一全国性难题，9月初无锡市探索推出了针对中低收入居民疾病医疗自费支出的救助政策，在现有医保体系的基础上，国内首创通过政府出资投保的市场化模式，对全市中低收入居民的疾病医疗自费支出按一定比例给予救助。经过前期准备，救助政策于12月20日开始接受申请。救助政策将具有本市市区户籍、参加本市基本医疗保险、经有关部门认定的中低收入居民都列入了救助范围。12月21日，中低收入居民疾病医疗自费支出救助开出了“第一单”。初步估算，2018年度符合救助条件的无锡市民家庭约有60万户。在保障内容方面，救助政策参照国家卫健委相关标准，将1539个疾病种类纳入救助范围，实现了“全病种”覆盖。

从率先实行以市为单位统筹退离休职工养老保险费用改革到破解因病致贫、因病返贫全国性难题，直面民生最难题，无锡敢为人先的脚步没有停止。