城中村治理：变“拆”为“治”是可行思路( 二 ) 近日

一是要把综合整治同城市发展的总体规划结合起来。虽然各地城中村的情况千差万

别，综合整治需要从实际出发，但在制定和实施整治方案时，还是要将整治对象放到城市规划发展的大框架中谋划布局，包括局部区域的功能定位、与周边环境的协调配套等。正因如此，深圳的6年规划开宗明义，其编制依据是城市总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展“十三五”规划、城市更新办法等关乎城市未来发展的相关方案。

二是要把拆除、建设与改造、整治结合起来。尽管很多城中村的建筑和基础设施相对落后乃至缺位，但全部大拆大建不仅过度消耗资源和人财物力、增加建设成本、影响资源环境，还可能割断地区人文及历史文化延续的脉络。所以，综合整治的方式要从实际出发。深圳市的规划并非外界解读的“不拆了” ，而是“开展以综合整治为主，融合辅助性设施加建、功能改变、局部拆建等方式的城中村更新” 。未来无论是原住民自住，还是发展租赁业务，都需要“提升品质，改善环境” 。