原子智库|李铁：外来人口不是洪水猛兽，城市落户不应设学历门槛( 二 ) 图1/3最近一

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以下是李铁文章的正文：

最近的城市“抢人大战” ，在石家庄又有新突破。不设置任何门槛和条件，只要有落户意愿，拿着身份证和户口簿，就可以到派出所办理落户手续。作为河北省会城市，石家庄“户改”对全国各类城市确实有重要的参考价值。 “石家庄模式”是否可以持续或复制，还有待观察；不过我们确实需要重新审视一直以来影响城市发展的人才观。

移民创造繁荣，管理者“唯学历论”

从国际经验看，移民城市大多是发展最快的城市，因为移民是最富有活力的人群。在中国，人口流入城市或外来人口比重大的城市，无一例外，都是经济发展最活跃的城市。不管这些外来人口给城市公共服务带来多大负担，也不管他们原居地在哪里，受教育水平如何，他们的生活习惯和城市文明是否适应，对城市形象带来多少不利影响——他们对城市建设及各类产业和行业带来的活力，以及创造的价值，都是显而易见的。

上世纪九十年代开始，外来人口大量进入城市，曾经带来一系列所谓城市病。很多城里人他们其视为洪水猛兽，认为他们破坏了城市形象，带来了治安管理的麻烦，甚至影响到了城市的公共服务的供给。每到春运期间，各类媒体都在大喊“狼来了” 。可如果任何一个城市敢于彻底清除外来人口，我想这个城市一定会瘫痪，这不是危言耸听。

如何认识外来人口？确实是许多城市管理者没有认识清楚的问题。囿于传统观念所限，他们的认识只限制在一个所谓“人才”认定范畴内。之前发生的城市“抢人大战” ，从设立门槛到降低门槛，大多是围绕着学历认定，例如从博士到大学本科。即使是工人，也一定要有技师的名号等等。殊不知，学历固然重要，现实却并非如此。城市人口供给并不完全取决于学历，市场决定了城市对各类人口的需求。