原子智库|李铁：外来人口不是洪水猛兽，城市落户不应设学历门槛( 四 ) 图1/3最近一

从服务业就业质量的提高方面，看外来人口的作用，更能说明问题。

长期以来，我们经常诟病各种服务人员短缺，服务质量下降。典型案例有五星级酒店清洁卫生的脏乱差，各种幼儿园的服务质量低下等等。这些外来人口如果没有在城市长期就业的预期，本着干几年赚点儿钱就走的想法，服务质量怎么会提高？

中国在城里打工的人有2.26亿，如果他们对自己的就业岗位建立在终生和长期预期的基础上，他们一定会善待自己的岗位和工种，会提高自己的就业能力及水平，所谓工匠精神就会进一步普及。有了工匠精神，提升产业的竞争力，改善城市的服务业供给水平和提升质量，也就是水到渠成的事情。

外来人口让大城市“推迟变老”

从另一个角度谈外来人口，他们的作用相当于新鲜血液，给城市注入活力。据统计，上海和北京户籍人口的老龄化率分别为26%和19% 。由于外来人口因素，常住人口的老龄化率下降到19%和16% 。

其实我看到的并不仅仅是这一点，我更关注的是这些外来人口的二代和三代。上世纪初的老上海，也是外来人口集中的城市，大量外来人口拥到上海，从事最低端的行业。我们看到的是城市贫困现象极为严重。但目前上海人的主体，很大一部分就是来自这些当年打工者的后代。他们接受了城市文明熏陶之后，承接父辈和祖辈闯荡江湖的基因，他们才有可能会成为最富有活力的上海新生代城市居民。

那时候的新生代现在已经成为中生代，可是未来的新生代产生在哪里？还是要看外来人口的活力，看我们如何公平的对待他们。如何把他们当做城市人才和新鲜血液。

只有提高了这种认识，我们的城市政策才有可能避免所谓“人才”认识误区，才有可能在引进人才过程中，具有更为开放的思维，才能把公共服务供给的“好钢花在刀刃上” 。